Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ленинградской области в июне 2016 года проведен анализ ошибок, допускаемых кадастровыми инженерами при подготовке технических планов, Актов обследования.
Следует отметить, что во втором квартале 2016 года самой распространенной причиной для принятия решения о приостановлении явилось отсутствие в Приложении к техническим планам здания, сооружения, объекта незавершенного строительства акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных присваивать адреса объектам недвижимости в случае присвоения адреса до вступления в силу Постановления Правительства РФ от 19.11.2014 № 1221 «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов» (далее – Постановление № 1221). Также в разделе «Исходные данные» технического плана не указываются реквизиты документов о присвоении/изменении адреса ОКС, в случае присвоения/изменения адреса после вступления в силу Постановления № 1221.
В Приложении технического плана зачастую отсутствует технический план в формате pdf, в котором предусмотрено указание полного объема информации раздела «Исходные данные», предусмотренной новыми редакциями Приказов Минэкономразвития от 01.09.2010 № 403 «Об утверждении формы технического плана здания и требований к его подготовке», от 23.11.2011 № 693 «Об утверждении формы технического плана сооружения и требований к его подготовке», от 01.02.2012 № 52 «Об утверждении формы технического плана объекта незавершенного строительства и требований к его подготовке» (в действующей xml-схеме технических планов не предусмотрено указание информации о сохранности пункта ГГС или ОМС, при этом данная информация является обязательной при подготовке технического плана).
Еще одной из распространенных причин для принятия решений о приостановлении осуществления кадастрового учета объектов капитального строительства является отрицательная загрузка xml-файла технического плана. Как правило, ошибки возникают в связи с тем, что для осуществления кадастрового учета здания, к заявлению прикладывается технический план, подготовленный для осуществления государственного кадастрового учета изменений объекта незавершенного строительства. Также зачастую zip. архивы, включающие xml-файл и документы приложения, имеют неверное наименование («межевой план», например, а не «технически план»), указываются неактуальные сведения о земельных участках (со статусом «архивный» или «аннулированный»), встречаются ошибки в связи с некорректным указанием кадастровых номеров существующих ОКС и ЗУ, прикладывается графика помещения не в формате jpeg и др.
Также действующими Приказами Минэкономразвития России об утверждении формы технических планов сооружения, здания, объекта незавершенного строительства установлено требование к указанию кадастровым инженером номера кадастрового квартала (кадастровых кварталов), в пределах которого (которых) расположен учитываемый объект недвижимости. В представляемых в Филиал технических планах, кадастровыми инженерами зачастую указываются кадастровые кварталы, которые не соответствуют сведениям ГКН (согласно указанным координатам).
Также при составлении технических планов кадастровыми инженерами не учитывается, что в соответствующих графах в разделе «Сведения о выполненных измерениях и расчетах» должны указываться формулы, примененные для расчета средней квадратической погрешности определения координат характерных точек контура здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, с подставленными в них значениями.
В случаях применения при осуществлении кадастровых работ для определения координат характерных точек контура ОКС метода спутниковых геодезических измерений с использованием программного обеспечения разделе «Сведения о выполненных измерениях и расчетах» может быть указано только значение средней квадратической погрешности.
Зачастую кадастровыми инженерами указываются формулы без подставленных в них значений, а в случае определения координат методом спутниковых геодезических измерений не указывается программное обеспечение, использованное при определении средней квадратической погрешности, что противоречит требованиям Приказов Минэкономразвития, утверждающих форму технических планов.
Участились случаи обращения в Филиал представителей заявителя без приложения соответствующих документов, подтверждающих полномочия на обращение в Филиал (п. 5 ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон о кадастре).
Таким образом, из представленной выше информации можно сделать вывод, что распространенными причинами для принятия решений о приостановлении осуществления кадастрового учета, являются неисполнение требований Приказов Минэкономразвития России об утверждении формы технических планов и положений Закона о кадастре.