МЕСТНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ЛОПУХИСНОКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ЛОМОНОСОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 июля     2016 г.                                                                 № 92

 

Об утверждении муниципальной программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на 2016-2018 годы»

 

 

В соответствии с положениями федерального закона Российской Федерации от 06 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями), Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации ст.179, Устава МО Лопухинское сельское поселение (новая редакция, 2007г.)

 

П О С Т А Н О В Л Я Ю:

 

1.Утвердить муниципальную программу «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на 2016-2018 годы» (Приложение).

 

2.Настоящее постановление опубликовать (обнародовать) на официальном сайте       МО Лопухинское сельское поселение.

 

3. Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой.

 

 

Глава местной администрации

МО Лопухинское сельское поселение                                         Е.Н. Абакумов

 

 

 

 

 

 

 

 

Муниципальная программа

Лопухинского сельского поселения

«Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства

на 2016-2018 годы»

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

1. Паспорт Программы
2. Анализ состояния субъектов малого и среднего

предпринимательства на территории Лопухинского сельского поселения

III. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее

решения программными методами

1. Цель и задачи Программы, приоритетные направления развития субъектов малого и среднего предпринимательства
2. Ожидаемые социально-экономические результаты реализации Программы
3. Срок реализации Программы

VII. Управление Программой и контроль за ее реализацией

VIII. Приложение к Программе

1. Паспорт

муниципальной   программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Лопухинском сельском поселении

на 2016-2018 годы»

 

Наименование программы       Основания для разработки Программы             Цель Программы           Задачи Программы                                     Муниципальный заказчик Программы   Разработчик Программы     Сроки реализации Программы   Исполнители Программы           Планируемые результаты Программы (количественные и качественные показатели эффективности реализации Программы)             Перечень основных мероприятий Программы

Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Лопухинском сельском поселении на 2016-2018 годы (далее — Программа)   — Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» — Федеральный закон от 24 июля 2007г № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства»     Создание на территории Лопухинского сельского поселения условий для устойчивого развития субъектов малого и среднего бизнеса на основе формирования эффективных механизмов его поддержки   1. Создание правовых, экономических и организационных условий для устойчивой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства. 2. Развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства с предоставлением адресной методической, информационной, консультативной поддержки. 3. Устранение административных барьеров, препятствующих развитию субъекта малого и среднего бизнеса. 4.Повышение деловой и инвестиционной активности предприятий субъектов малого и среднего бизнеса; 5. Создание условий для увеличения занятости населения. 6. Привлечение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития. 7.Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства для выполнения муниципального заказа.   Администрация Лопухинского сельского поселения     Администрация Лопухинского сельского поселения     2016-2018   Администрация Лопухинского сельского поселения;     1. Увеличение количества вновь создаваемых и сохранение действующих субъектов малого и среднего предпринимательства. 2. Увеличение количества рабочих мест. 3. Увеличение объема товаров и услуг, производимых и реализуемых субъектами малого и среднего бизнеса. 4. Повышение качества товаров и услуг, предоставляемых населению за счет усиления конкуренции. 5. Увеличение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития.     Приложение № 1 к « Муниципальной целевой Программе «Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Лопухинского сельского поселения на 2016-2018 годы»

 

 

1. Анализ состояния субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Лопухинского сельского поселения

Настоящая целевая программа «Развития и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на 2016-2018 годы» разработана в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», законом Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законом Российской Федерации от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Малые и средние предприятия на территории поселения отсутствуют.

На территории поселения активно осуществляют свою деятельность индивидуальные предприниматели без образования юридического лица. В муниципальном образовании индивидуальными предпринимателями выполняется 100 % оборота розничной торговли. Кроме того, индивидуальные предприниматели участвуют в решении проблем занятости населения.

 

 

 

III. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Проблемы, сдерживающие развитие субъектов малого и среднего бизнеса, во многом вытекают из макроэкономической ситуации настоящего периода:

— действующие нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере малого и среднего предпринимательства, не в полной мере обеспечивают условия для создания и функционирования его субъектов;

— отсутствие стартового капитала и недостаток знаний для успешного начала предпринимательской деятельности;

— ограниченный спектр финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (отсутствие системы гарантирования и страхования кредитов, отсутствие механизма предоставления льгот банками, лизинговыми и страховыми компаниями, слабое кредитно-инвестиционное обслуживание);

— усложнена административно-разрешительная система по осуществлению деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (лицензирование, сертификация, система контроля);

— недостаток кадров рабочих специальностей для субъектов малого и среднего бизнеса;

— слабая консультационно-информационная поддержка субъектов малого и среднего бизнеса;

— несовершенство системы учета и отчетности по малому предпринимательству.

Решение проблемы поддержки малого предпринимательства возможно только путем разработки программно-целевого инструмента. Необходим комплексный и последовательный подход, рассчитанный на долгосрочный период, обеспечивающий реализацию мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса управления и контроля.

Существенным негативным фактором, сдерживающим развитие малого и среднего предпринимательства, является отсутствие развитых рыночных механизмов его поддержки. На становление и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства серьезное влияние оказывают следующие факторы:

— несовершенство законодательства в части несоответствия вновь принимаемых законодательных актов действующим правовым нормам;

— нестабильная налоговая политика;

— ограниченное бюджетное финансирование, отсутствие разработанных и законодательно утвержденных нормативов отчисления бюджетных средств на поддержку и развитие субъектов малого и среднего бизнеса;

Все это создает предпосылки для «ухода в тень» малых предприятий и индивидуальных предпринимателей, нарушению положений Трудового кодекса РФ по отношению к наемным работникам, занижению уровня официальной заработной платы.

Анализ факторов влияющих на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства показывает, что существующие проблемы можно решить лишь объединенными усилиями и согласованными действиями самих предпринимателей, их общественных объединений и органов местного самоуправления.

1. Цель и задачи программы, приоритетные направления развития субъектов малого и среднего бизнеса

Цель программы — создание на территории Лопухинского сельского поселения благоприятных условий для устойчивого развития предприятий субъектов малого и среднего бизнеса, способствующих созданию новых рабочих мест, развитию реального сектора экономики, пополнению бюджета, на основе формирования эффективных механизмов поддержки.

Для достижения цели настоящей программы поставлены задачи, позволяющие в условиях ограниченного ресурсного обеспечения разрешить ключевые проблемы развития субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе:

— создание правовых, экономических и организационных условий для устойчивой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

— развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства с предоставлением методической, информационной, консультационной;

— устранение административных барьеров, препятствующих развитию субъектов малого и среднего бизнеса;

— повышение деловой и инвестиционной активности предприятий субъектов малого и среднего бизнеса;

— создание условий для увеличения занятости населения;

— привлечение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития.

Указанная цель и задачи соответствуют социально-экономической направленности развития Лопухинского сельского поселения.

Важными и приоритетными направлениями развития малого предпринимательства, как на государственном, так и на уровне поселения признаны:

— сельское хозяйство;

— жилищно-коммунальное хозяйство ( благоустройства)

— прочие производства (переработка древесины).

Полное отсутствие предприятий в этих сферах влияют не только на стоимость предоставляемых услуг, но и их на качество.

Для решения поставленных задач Программа содержит перечень конкретных мероприятий, нацеленных на обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории Лопухинского сельского поселения.

1. Ожидаемые социально-экономические результаты реализации Программы

   Реализация мероприятий программы предполагает создать условия для вновь образованных субъектов малого и среднего предпринимательства, что позволит обеспечить увеличение количества рабочих мест, повышение заработной платы на предприятиях субъектов малого и среднего бизнеса и тем самым повысить уровень жизни населения на территории Лопухинского сельского поселения.

По итогам реализации программы планируется получить следующие результаты:

— привлечение инвестиций в малое предпринимательство;

— увеличение объема товаров и услуг, производимых и реализуемых субъектами малого и среднего предпринимательства, расположенными на территории Лопухинского сельского поселения;

— рост налоговых поступлений в местный бюджет от деятельности предприятий субъектов малого и среднего бизнеса;

— повышение качества товаров и услуг, предоставляемых населению за счет усиления конкуренции;

— увеличение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития.

 

1. Срок реализации программы

Реализация программы рассчитана на 2016-2018 годы.

 

VII. Управление Программой и контроль за ее реализацией

 

Формы и методы управления реализацией Программы определяются администрацией Знаменского сельского поселения.

Общее руководство и контроль за реализацией программных мероприятий осуществляет администрация Лопухинского сельского поселения.

 

 

Приложение №1 к муниципальной программе

«Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства»

в Лопухинском сельском поселении на 2016-2018 годы»

 

ПЕРЕЧЕНЬ

мероприятий Программы

 

№ п/п	Мероприятия по реализации Программы	Срок исполнения	Ответственный исполнитель
1	2	4	6
1.	Информирование населения и субъектов малого и среднего предпринимательства поселения о политике администрации в области поддержки и развития малого и среднего бизнеса на официальном сайте поселения и размещение на стендах	1 раз в квартал2016 г. 1 раз в квартал2017 г. 1 раз в квартал2018 г.	Администрация Лопухинского сельского поселения
2.	Проведение ежегодной оценки состояния малого и среднего предпринимательства Лопухинского поселения на перспективу	декабрь 2016 г. декабрь 2017 г. декабрь 2018 г.	Администрация Лопухинского сельского поселения
3.	Организация и проведение мероприятий по вовлечению в предпринимательскую деятельность безработных граждан	2016 г. 2017 г. 2018 г.	Администрация Лопухинского сельского поселения
4.	Привлечение субъектов малого и среднего бизнеса к участию в конкурсах по размещению заказов на поставку продукции, товаров, работ и услуг для муниципальных нужд	январь 2016 г. январь 2017 г. январь 2018 г.	Администрация Лопухинского сельского поселения
5.	Участие в организации проведения в рамках Дня района выставок-ярмарок продукции субъектов малого и среднего предпринимательства	июнь 2016 г. июнь 2017 г. июнь 2018 г.	Администрация Лопухинского сельского поселения
6.	Предоставление в аренду нежилых помещений, земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, субъектам малого и среднего предпринимательства	ежемесячно2016 г. ежемесячно2017 г. ежемесячно2018 г.	Администрация Лопухинского сельского поселения